2022對外投資備案辦理商務部和發改委可以同時進行嗎？

2022對外投資備案辦理商務部和發改委可以同時進行嗎？

已核準、備案的境外投資項目內容發生變化，是否需要申請變更？

答：已核準、備案的境外投資項目，發生下列情形之一的，投資主體應當在有關情形發生前向出具該項目核準文件或備案通知書的機關提出變更申請：

1、投資主體增加或減少；

2、投資地點發生重大變化；

3、主要內容和規模發生重大變化；

4、中方投資額變化幅度達到或超過原核準、備案金額的20％，或中方投資額變化1億美元及以上；

5、需要對項目核準文件或備案通知書有關內容進行重大調整的其他情形。

已核準/備案的境外投資項目，申請變更需要提交哪些材料？

答：1、境外投資項目變更申報文件

2、附送以下文件：

擬增加投資主體的：

①項目核準文件或備案通知書

②該投資主體注冊登記證明文件或身份證明文件

③追溯至Zui終實際控制人的該投資主體股權架構圖（該投資主體非企業的除外）

④Zui新經審計的該投資主體財務報表（該投資主體是境內自然人的除外）

⑤該投資主體投資決策文件

⑥具有法律約束效力的投資協議或類似文件

⑦證明該投資主體投資資金來源真實合規的支持性文件

⑧境外投資真實性承諾書。

擬減少投資主體的：

③該投資主體投資決策文件

④具有法律約束效力的投資協議或類似文件

⑤因減少某個投資主體而造成其他投資主體出資額增加的，增加出資額的投資主體還應提供證明其投資資金來源真實合規的支持性文件

⑥境外投資真實性承諾書。

變更投資地點：

②投資主體投資決策文件

③具有法律約束效力的投資協議或類似文件

④境外投資真實性承諾書。

變更主要內容和規模：

變更中方投資額：

③中外方簽署的具有法律約束效力的協議或類似文件

④擬增加中方投資額的，還應提供證明投資資金來源真實合規的支持性文件

⑤境外投資真實性承諾書。

變更其他重要事項：

根據情況附送有關文件。

對向已設立的境外企業增加中方投資額，額度超過原備案金額的20％，此情況應該申請變更還是申請新項目備案？

答：若項目未完成,且新增中方投資仍用于原備案項目,僅投資金額發生變化，則應申請項目變更。若新增中方投資額并非用于原備案項目，而是用于新的境外投資活動，則應申請新項目備案。

境內企業通過其控制的境外企業（設立時已核準/備案）再開展境外投資，是否還需要到發展改革部門辦理境外投資項目核準/備案手續？

答：境內企業通過其控制的境外企業開展境外投資，如投資敏感類項目，則需要履行核準手續。

如投資非敏感類項目，分兩種情況：情況一，境內企業直接投入資產、權益或提供融資、擔保，則需要履行備案手續；情況二，境內企業不投入資產、權益或提供融資、擔保，則中方投資額3億美元以上需要提交大額非敏感類項目情況報告表，3億美元以下無需提交。

境內企業通過其控制的境外企業開展中方投資額不超過3億美元的非敏感類項目，是否既不需要備案也不需要提交項目情況報告表？

答：此類情況下，如果境內企業不投入資產、權益，也不提供融資、擔保，則境內企業既不需要備案也不需要提交大額非敏感類項目情況報告表。

在境外投資新設企業，是否需要到發展改革委部門進行核準/備案？

答：需要。在境外投資新設企業，屬于《企業境外投資管理辦法》（國家發展改革委令第11號）第二條第（六）款所述范圍，應該在發展改革部門核準/備案。

在商務部門履行企業境外投資有關手續，與在發展改革部門進行企業境外投資項目核準/備案，是否有先后順序？

答：沒有。

《企業境外投資管理辦法》（國家發展改革委令第11號）第二條“投入資產、權益或提供融資、擔保等”，其中“資產、權益”的范圍是什么？

答：范圍包括貨幣、證券、實物、技術、知識產權、股權、債權等各類資產、權益。

企業開展境外投資，當前主要參考哪些政策性文件？

答：國務院層面，建議參考《國務院辦公廳轉發國家發展改革委商務部人民銀行外交部關于進一步引導和規范境外投資方向指導意見的通知》（國辦發〔2017〕74號）。

國家發展改革委層面，建議參考《企業境外投資管理辦法》（國家發展改革委令第11號），以及相應的配套文本《國家發展改革委關于發布企業境外投資管理辦法配套格式文本（2018年版）的通知》（發改外資〔2018〕252號）和《關于發布境外投資敏感行業目錄(2018年版)的通知》(發改外資〔2018〕251號)等。

商務部等其他部門層面請咨詢相應部門。

《國務院辦公廳轉發國家發展改革委商務部人民銀行外交部關于進一步引導和規范境外投資方向指導意見的通知》（國辦發〔2017〕74號）提到，“四、限制開展的境外投資”中所列（一）（二）（三）項須經境外投資主管部門核準，請問第（四）項“使用不符合投資目的國技術標準要求的落后生產設備開展境外投資”和第（五）項“不符合投資目的國環保、能耗、安全標準的境外投資”是否也需要核準？

答：第（四）、（五）項不需要核準。境外投資應符合投資目的國要求的技術、環保、能耗、安全標準。

《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》所稱“武器裝備的研制生產維修”具體指哪些境外投資活動？

答：《目錄》所稱“武器裝備的研制生產維修”，主要是指以下境外投資活動：武器裝備的研發、生產、維修、保障等。

《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》所稱“跨境水資源開發利用”具體指哪些境外投資活動？

答：《目錄》所稱“跨境水資源開發利用”，主要是指以下境外投資活動：在流經兩國或兩國以上國境的河流上進行水資源開發利用。

《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》所稱“新聞傳媒”具體指哪些境外投資活動？

答：《目錄》所稱“新聞傳媒”，主要是指以下境外投資活動：新建或并購涉及時政且對國家安全有重要影響的境外新聞機構（含新聞網站）、出版機構、廣播電視機構等。

《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》所稱“房地產”具體指哪些境外投資活動？

答：《目錄》所稱“房地產”，主要是指以下兩類境外投資活動：（1）從境內投入資產、權益或提供融資、擔保等，在境外新建或并購住宅、商業地產項目以及并購用于建設住宅或商業地產的土地；（2）從境內投入資產、權益或提供融資、擔保等，在境外新建或并購房地產企業、向境外既有房地產企業增加投資、投資境外房地產信托基金等。

《目錄》所稱“房地產”，不包括以下六類境外投資活動：（1）投資物業管理、房地產中介服務；（2）新建或并購企業自用的辦公場所、員工宿舍等；（3）投資用于實體產業的基礎設施建設和建筑開發，例如產業園、科技園、倉儲物流園等；（4）建筑企業以獲取工程承包合同為目的，對擬承建的項目進行小比例投資；（5）已依法合規取得發展改革部門核準文件或備案通知書，但尚未完成的項目；（6）既不涉及境內投入資產、權益，也不涉及境內提供融資、擔保等，全部從境外募集資金的項目。

《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》所稱“酒店”具體指哪些境外投資活動？

答：《目錄》所稱“酒店”，主是指以下境外投資活動：從境內投入資產、權益或提供融資、擔保等，新建或并購星級酒店、旅游度假村、商務酒店、一般旅館等。

《目錄》所稱“酒店”，不包括以下四類境外投資活動：（1）投資不持有酒店物業資產的酒店管理業；（2）投資不含住宿的餐飲業；（3）已依法合規取得發展改革部門核準文件或備案通知書，但尚未完成的項目；（4）既不涉及境內投入資產、權益，也不涉及境內提供融資、擔保等，全部從境外募集資金的項目。

《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》所稱“影城”，具體指哪些境外投資活動？

答：《目錄》所稱“影城”，主是指以下境外投資活動：新建或并購境外電影院、院線公司。

《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》所稱“娛樂業”具體指哪些境外投資活動？

答：《目錄》所稱“娛樂業”，主是指以下境外投資活動：（1）新建或并購境外室內娛樂設施（歌舞廳、電子游藝廳、網吧等）；（2）新建或并購境外游樂園、主題公園等；（3）新建或并購境外彩票公司。

《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》所稱“體育俱樂部”具體指哪些境外投資活動？

答：《目錄》所稱“體育俱樂部”，主要指以下境外投資活動：新建或并購雇傭（或租用）運動員從事體育競技、表演、訓練、輔導、管理的組織、機構、企業等。

《境外投資敏感行業目錄（2018年版）》所稱“在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺”具體指哪些境外投資活動？

答：《目錄》所稱“在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺”，主要是指以下境外投資活動：從境內投入資產、權益或提供融資、擔保等，在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺。

《目錄》所稱“在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺”，不包括以下兩類境外投資活動：（1）既不涉及境內投入資產、權益，也不涉及境內提供融資、擔保等，全部從境外募集資金的股權投資基金或投資平臺；（2）境內金融企業已取得國內金融監管部門批準的情況下，在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平臺。

以上根據騰博國際邱先生實際辦理經驗撰寫，詳情可點主頁私信咨詢。

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